La determinazione n. 1310 del 28.12.2016 sui nuovi obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013 come modificato dal d.lgs. 97/2016.

L’Autorità Nazionale Anticorruzione ha pubblicato la  Determinazione n. 1310 del 28/12/2016 – rif. contenente le Prime linee guida recanti indicazioni sull’attuazione degli  obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel  d.lgs. 33/2013 come modificato dal decreto legislativo n. 97/2016.

In particolare il d.lgs.  97/2016  ha  apportato  numerosi  cambiamenti  alla  normativa  sulla  trasparenza, rafforzandone  il  valore  di  principio  che  caratterizza  l’organizzazione  e  l’attività  delle  pubbliche amministrazioni e  i rapporti con i cittadini. Il  citato d.lgs.  97/2016  è  intervenuto,  con  abrogazioni  o  integrazioni,  su  diversi  obblighi  di  trasparenza.

Tra  le modifiche  di  carattere  generale  di  maggior  rilievo,  l’Anac evidenzia  il  mutamento  dell’ambito  soggettivo  di applicazione  della  normativa  sulla  trasparenza,  l’introduzione  del  nuovo  istituto  dell’accesso  civico generalizzato  agli  atti  e  ai  documenti  detenuti  dalle  pubbliche  amministrazioni,  l’unificazione  fra  il Programma  triennale  di  prevenzione  della  corruzione  e  quello  della  trasparenza,  l’introduzione  di  nuove sanzioni pecuniarie nonché l’attribuzione  ad  ANAC  della  competenza  all’irrogazione delle  stesse.

Le  Linee  guida in esame,  come  indicato  nel  PNA  2016,  hanno  l’obiettivo  di  fornire  indicazioni  alle pubbliche  amministrazioni  e  ad  altri  enti,  sulle  principali  e  più  significative  modifiche  intervenute.  Le Linee  guida  sonosuddivise in tre parti:

1) Una  prima  parte  illustra  le  modifiche  di  carattere  generale  che  sono  state  introdotte  dal  d.lgs.  97/2016, con  particolare  riferimento  all’ambito  soggettivo  di  applicazione,  alla  programmazione  della  trasparenza e alla  qualità  dei dati pubblicati.

2) Nella  seconda  parte  si  dà  conto  delle  principali  modifiche  o  integrazioni  degli  obblighi  di  pubblicazione disciplinati  nel  d.lgs.  33/2013.

3) Nella  terza  parte  sono  fornite  alcune  indicazioni  circa  la  decorrenza  dei  nuovi  obblighi e  l’accesso  civico in caso di  mancata  pubblicazione di dati. In  allegato  alle  Linee  guida  è  stata  predisposta,  in  sostituzione  dell’allegato  1  della  delibera  n.  50/  2013, una  mappa  ricognitiva  degli  obblighi  di  pubblicazione previsti  per  le  pubbliche  amministrazioni  dalla normativa vigente.

Per quanto  invece concerne  l’accesso  civico  generalizzato  e  la  disciplina  applicabile  alle  società  e  agli  enti  di  diritto privato, sono state predisposte delle Linee guida  ad hoc anch’esse adottate in data 28 dicembre 2016.

Per consentire l’adeguamento alle nuove disposizioni – entrate in vigore già a far data dal  23  dicembre  2016 sia per gli  obblighi di trasparenza  sia  per l’accesso civico  generalizzato   – l’attività  di  vigilanza dell’Autorità  sui  nuovi  obblighi  e  su  quelli  oggetto  di  modifica  sarà  svolta  dal  31  gennaio  2017  in coincidenza  con l’adozione dei PTPCT.

Per saperne di più:

Delibera n. 1310 (formato pdf  478 kb)

Allegato 1) – Elenco degli obblighi di pubblicazione (formato  pdf 370 kb)

Allegato 1) – Elenco degli obblighi di pubblicazione (formato  xls 154 kb)

Allegato 1) – Elenco degli obblighi di pubblicazione (formato  ods 38 kb)